PPP让脱贫攻坚更给力、更长远、更专业

打赢脱贫攻坚战,财政部门责无旁贷。PPP模式和精准扶贫之间有何关系?在近日举办的“峨眉论道之PPP精准扶贫”论坛上,与会者认为,PPP模式让脱贫攻坚“更给力”“更长远”“更专业”。

PPP让脱贫攻坚“更给力”

脱贫攻坚是一场漫长又坚定的战役,我国目前已取得了阶段性成果。PPP模式如何让脱贫攻坚“更给力”?财政部PPP中心副主任韩斌表示,PPP作为公共服务供给机制的一项改革举措,既服务于统筹扶贫各方联动参与的大扶贫格局,又注重解决贫困地区基础设施的历史欠账,提升公共服务的质量和效率。因此,PPP在大扶贫格局中应强化公共服务供给效率和实现路径创新,既有公共服务事业的发展,又有对贫困人口的精准帮扶。

四川省乐山市常务副市长黄平林认为,PPP模式是国际公认的社会资本参与公共服务提供的有效途径之一,推行“PPP+精准扶贫”,为精准扶贫提供了更多的选择,必将实现经济社会治理模式的创新升级,从而实现政府、资本与社会公众1+1+1>3的综合效能。

“国家已经对外宣布2020年要消灭贫困,但有些地区到现在还没有脱贫,这既有客观原因,又有主观原因。”中国财政科学研究院副院长王朝才表示,政府有责任在重要的公共领域发挥作用,在精准扶贫领域推广应用PPP模式大有可为。

中央财经大学中国PPP治理研究院院长曹富国表示,在贫困地区通过PPP齐发国际app推动扶贫工作,极大地促进了公共服务供给的数量和质量。精准扶贫措施在很大程度上是通过PPP齐发国际app来补齐公共服务的短版。无论是四通八达的高速公路,还是更多的医疗康养服务,或者是基础教育的扶贫乡,都可以通过PPP齐发国际app受益。例如,基础教育的PPP齐发国际app,不仅极大解决了教育城乡一体化教育的质量,而且实现了教育城乡一体化均等化。

PPP让脱贫攻坚“更长远”

PPP助力脱贫攻坚,是可持续高质量的脱贫,不仅要考虑当下的脱贫攻坚,更要考虑未来的乡村振兴。

韩斌认为,PPP为脱贫攻坚和乡村振兴提供有效衔接机制,抑制返贫。脱贫攻坚是乡村振兴的前提,脱贫攻坚为乡村振兴提供条件,而乡村振兴为巩固脱贫攻坚成果提供重要支撑,二者相辅相成。

“一个地方要脱贫不光要输血,更要造血。对于政府来说,更好地打造贫困地区的造血功能和可持续发展能力至关重要。”云南省财政厅PPP中心主任杨捷建言,要发展“农业+旅游”的PPP齐发国际app,助力精准扶贫,可以使脱贫攻坚更长远。

“PPP齐发国际app在推进过程中,社会资本都会强调回报,否则很难做持续性的投资。而旅游在这方面有很好的消费能力和潜力,它可以通过企业带来相对稳定的收益,保障PPP可持续运营。”杨捷表示,旅游业推进PPP的空间较大,旅游产业已经成为消费升级不可缺的一个部分。

PPP让脱贫攻坚“更专业”

“在精准扶贫领域,要让‘专业的人做专业事’”。韩斌表示,发挥市场和政府各自的优势,市场专业人做专业事,政府转变职能,方能提高齐发国际app效率和质量。“精准扶贫工作涉及众多部门,需要完善部门联动机制,而PPP已经显示出引入市场竞争力和创造力,打破职能部门藩篱,提升行业部门联动协同的功效。它将部门之间的职能分歧问题,政府和企业之间的回报机制,以及合同、契约、信息公开,招投标采购的问题,内化为一盘棋的齐发国际app。在公共服务领域,要坚持行政推动与市场驱动相结合。”韩斌说。

中国农科院农业信息研究所副所长、海外农业研究中心副主任聂凤英表示,一些贫困地区,特别是一些少数民族地区的产业结构非常单一,助力贫困地区推广应用PPP齐发国际app最难的就是没有产业。如何将特色资源变成产品,最后再变成商品,成为考验政府和社会资本的一大难题。PPP模式的推广应用,不仅引入了社会资本,更为贫困地区引入了更专业的理念。